Андрей Богатенков. Что меняется для бюджетных учреждений в сфере энергоэффективности с принятием постановления №1289?
Все мы свидетели переходного периода в регулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Серией статей об отдельных направлениях или процессах в этой сфере мы уже начали раскрывать тему.
Авторская колонка
Андрей БОГАТЕНКОВ,
эксперт по энергоэффективности
в бюджетной сфере
Главное, полномочия переданы Минэкономразвития России, законотворческая деятельность и планы по развитию ГИС «Энергоэффективность» (и ее составляющих модулей) – начаты. Хотелось бы больше за прошедшие почти два года, но кому сейчас легко.
Начнем обзор с крайнего (не хочется писать – последнего) утвержденного документа, который вызвал большие обсуждения в профсообществе – постановление Правительства РФ от 07.10.2019 №1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды», которое потребует от бюджетных учреждений серьезных усилий.
ГРБС устанавливают цели
Главные распорядители бюджетных средств, являющиеся органами государственной власти, органами местного самоуправления, обязаны до 1 июля 2020 г. установить для находящихся в их ведении организаций целевой уровень снижения в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и объема потребляемой ими воды исходя из необходимости совокупного снижения потребления энергетических ресурсов и воды. Исходя из какой необходимости… Чем установленной. Не хочется коллизий.
upd. Обновление, май 2020:
срок для ГРБС установить целевой уровень снижения потребления ТЭР переносится с 1 июля на 30 сентября
базовым периодом на 3 будущих года считается 2019, потому что 2020 нерепрезентативный
сроки утверждения Минэкономразвития методических рекомендаций – на 15 июля 2020 года.
Целевой уровень устанавливается на трехлетний период с 2021 года – все ok, все ясно, корректируем программы энергосбережения с трехлетним циклом.
Что брать за базу? Согласно п. 4 Требований: «Базовым годом, по отношению к показателям которого устанавливается целевой уровень снижения потребления ресурсов, является год, предшествующий очередному 3-летнему периоду, на который устанавливается соответствующий целевой уровень снижения потребления ресурсов». Хм, то есть показатель на 2021-2023 годы мы должны утвердить по итогу 2020 года… В то же время пунктом 2 Требований установлен срок – до 01.07.2020. Получается, придется нарушать часть положений и утверждать целевые показатели по итогу 2019 года.
Как корректировать на сопоставимые условия, ожидаемо, отсылка к приказу Министерства экономического развития РФ от 24.10.2011 г. №591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях».
Цели по снижению потребления – сколько конкретно?
Самый интересный вопрос. Как рассчитать потенциал снижения суммарного объема потребляемых ресурсов. Согласно п.6 Требований он рассчитывается по утвержденным Минэкономразвития России методическим рекомендациям. И уполномоченный орган должен их утвердить уже до 31.03.2020 года (п. 2 Постановления №1289).
Однако подобного проекта пока нет, поиск на https://regulation.gov.ru/ результата не дал. Но допустим даже, метод.рекомендации появятся в срок до конца марта, как и кто сможет сделать сделать необходимые расчеты до 01.07.2020? Они должны базироваться на программах и их мероприятиях, следовательно, к 1 июля должны быть откорректированы все, ВСЕ программы энергосбережения по региону в целом. При этом срок заключения государственного контракта на корректировку программы – практически два месяца с даты публикации, без учета подготовки торгов.
Можно поступить просто – установить 3% снижения ежегодно всем поголовно. Вот только это будет невыполнимо, показатель, по нашему мнению, должен устанавливаться на регион, а регион – используя центры энергоэффективности, распределяет по организациям достижение общего результата, с учетом уже выполненных мероприятий.
Вроде бы достаточно, но мы подкинем работы на вентилятор прогресса, раз уж начали про корректировку программ и обязательства бюджетной сферы.
Требования к светильникам
Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. №1356 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» (с изменениями) установлены новые требования к осветительным устройствам и электролампам, используемым для освещения в цепях переменного тока (далее – лампы и светильники общего назначения). Предусмотрены 2 этапа:
– этап 1 – до 31.12.2019;
– этап 2 – с 01.01.2020.
Согласно документу, до 01.01.2020 года бюджетное учреждение должно было проанализировать техническую сторону (характеристики) светоточек по внутреннему освещению зданий и сооружений, определить объем модернизации системы и затраты на ее реализацию, откорректировать соответствующим образом программу энергосбережения: прописать заключение энергосервисного контракта на модернизацию системы внутреннего освещения. И все равно попасть на штрафы контролирующих органов, ведь в заданные сроки программы вряд ли будут откорректированы, да и закупки не провести. И вспомним мнение гуру светотехники – Е.В. Долина об избыточности требований по пусковым токам светотехнического оборудования.
И еще немного обязательств бюджетных организаций в сфере энергоэффективности
Надо обратить внимание еще на два проекта НПА, которые нам интересны.
Первое – проект , вносящий изменения в постановление №1221 – «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221». Предусмотрены новые ограничения по классам энергетической эффективности закупаемого оборудования. Пока неясно, когда будет утвержден документ, однако ясно, что его положения надо учитывать при корректировке программ энергосбережения и формированию закупок.
Второе – проект на замену постановлению №1225 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и их отдельных положений». Горячо, только непонятно, в каком состоянии этот нормативный акт. Ждем его второй год. Однако полезно посмотреть проект, соломку подстелить не мешает.
Итак, п.2 проекта постановления: «Министерству экономического развития Российской Федерации в срок до 1 марта 2020 года утвердить методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной и муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» – ждем еще одну методику, только утвердить ее нужно уже до 01.03.2020.
Однако есть нестыковка. Пунктом 3 проекта постановления предусмотрена ежегодная актуализация: «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации». А мы помним, по постановлению №1289 предусмотрена корректировка целевого показателя один раз в три года.
Следует обратить внимание, что Требованиями к программам установлено обязательное включение в состав мероприятий выявления, постановки на учет и управления бесхозяйными объектами (используемыми для передачи энергии), оснащения приборами учета (автоматизированные системы и системы диспетчеризации), ВИЭ.
Пожалуй, хватит. Все же это пока проект, и достоверно неизвестно, как он будет выглядеть в конечном итоге.
Общий вывод – високосный год начался бодро. Требований по корректировке программ сразу несколько, влияющих НПА тоже, и пока не совсем ясно, как учесть все изменения по классам и характеристикам оборудования без наличия соответствующих квалифицированных специалистов, непонятно, что брать за базу для расчета показателей.
Однако точно можно сказать, что в соответствии с постановлением №1289 план мероприятий с денежной оценкой (примерный, мы же все опытные) имеет смысл направить в вышестоящий орган, запросить бюджетные средства на реализацию мероприятий, получить ожидаемый отказ за отсутствием свободных средств и тогда с чистой совестью включить (по возможности) данные мероприятия для реализации с использованием механизмов энергосервиса. И это четко идет в ногу с постановлением. Но энергосервис – это совсем другая история, о ней в другой раз.
Энергосбережение в бюджетной сфере
Анализ сущности энергетической эффективности, а именно полезного эффекта выражающегося количеством сбереженной или приобретенной при рациональном хозяйствовании полезной энергии. Проведение энергоаудита — оценки уровня расходов энергии в бюджетной сфере.
| Рубрика | Физика и энергетика |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.01.2018 |
| Размер файла | 23,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Энергосбережение в бюджетной сфере
Оренбургский государственный университет, г. Оренбург
С каждым годом становится все более очевидно, что энергоэффективность во всех сферах деятельности является одной из основных тенденций развития мировой экономики. Приоритетным является сокращение потерь в коммунальном хозяйстве т.к. половина ресурсов развитых стран расходуется сегодня на обеспечение коммунальных нужд.[1]
Федеральный Закон № 261 от 23 ноября 2009 года определяет энергетическую эффективность как характеристику, отражающую отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта. Полезный эффект выражается количеством сбереженной или приобретенной при рациональном хозяйствовании полезной энергии. Поэтому и производители, и транспортировщики, и потребители должны постоянно заботиться о поддержании на максимально возможном уровне коэффициента полезного действия. [2]
Высокие расходы энергии в бюджетной сфере вызваны изношенностью объектов, необходимостью капитального ремонта и низким уровнем благоустройства. Для модернизации всех объектов бюджетной сферы, включая меры по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов, потребуются средства, которые бюджетная система не способна выделить на данные цели. Однако потребность в них может быть существенно снижена при запуске механизмов, в которых экономия финансирует модернизацию. [3]
Энергетическое обследование (энергоаудит) — сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объёме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте [4].
Энергоаудит и энергетическое обследование — два родственных понятия, отличающихся побудительными мотивами: энергоаудит проводится добровольно, по инициативе потребителя топливно-энергетических ресурсов, а энергетическое обследование — по указанию государственных органов надзора за эффективностью использования энергоресурсов [5].
Целью энергетических обследований является:
— получение объективных данных об объеме используемых ресурсов;
— определение показателей энергетической эффективности;
— определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
— разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки [6].
Классификация энергетических обследований по объемам проводимых работ приведена в таблице 1.
Классификация энергетических обследований по срокам проведения приведена в таблице 2. энергия бюджетный рациональный хозяйствование
Таблица 1 — Классификация энергетических обследований по объемам проводимых работ
Экспресс — обследования (экспресс- аудит)
Выявить участки, на которых нерационально используются ЭР, повысить энергосбережение путём определения приоритетных направлений по уменьшению затрат, выделяемых на необходимые энергоносители
Сокращенная программа, с минимумом приборного оборудования, ограничен по объему и времени. Производится оценка эффективности использования всех или одного из видов ТЭР, вторичных энергоресурсов, функционирования отдельной группы оборудования (отдельного агрегата), либо отдельных показателей энергоэффективности
Полные инструментальные обследования
Провести анализ потребления ЭР на текущий период, режимов работы оборудования; выявить причины излишних потерь, составить энергетический паспорт, разработать программы мероприятий, направленных на эффективное сбережение ЭР
Проводятся по всем видам ТЭР с инструментальными замерами, необходимый объем которых определяется энергоаудитором в соответствии с согласованной программой данного энергетического обследования
Совмещают в себе различные цели проведения данных работ
В зависимости от целей проводимых работ определяются комбинации видов энергетических обследований и энергоаудитов
Обследования технологических процессов
Таблица 2 — — Классификация энергетических обследований по срокам проведения
Проводятся в отношении потребителей ТЭР, ранее не подвергавшихся энергетическим обследованиям (энергоаудиту) или перерыв в обследованиях которых составляет более 5 лет.
Проводятся не реже одного раза в пять лет, и не чаще, чем один раз в два года в плановом порядке — для сравнения текущих показателей энергоэффективности с показателями, определенными предыдущим обследованием, сертификации потребителя ТЭР в системе добровольной сертификации РИЭР, внесения изменений в энергетический паспорт и т.д.
Проводятся при выявлении у потребителя роста объемов потребления, потребности, снижения эффективности использования ТЭР, роста себестоимости продукции и топливной составляющей в ней, выбросов в атмосферу и т.д., а также в случае обращения потребителя в органы государственной власти за предоставлением льгот, связанных с использованием ТЭР; при проверке обоснованности заявленных технологических потерь ТЭР и тарифов при утверждении и оценке их составляющих; при изменении вида используемого топлива.
Проводятся перед началом или в начале эксплуатации оборудования потребителем ТЭР для определения первичных характеристик энергоэффективности и их соответствия паспортным, проектным и нормативным показателям — для основного энергопотребляющего оборудования, генерирующего оборудования и оборудования в составе систем энергоснабжения — при его замене, капитальном ремонте, изменении условий и режимов эксплуатации.
Мероприятия
Понятие энергосбережения определяется как реализация организационных, правовых, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объёма используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, объёма произведённой продукции, выполненных работ, оказанных услуг.
Бюджетные организации обязаны разрабатывать программы энергосбережения на основании данных энергетических обследований. При этом законодательно определены некоторые обязательные элементы организации энергосбережения в бюджетной сфере. Требования для бюджетных организаций приведены в Таблице 3 [7].
Типовые мероприятия по энергосбережению:
— назначение в бюджетных учреждениях ответственных за контролем расходов энергоносителей и проведения мероприятий по энергосбережению;
— создание специализированной системы энергетического мониторинга;
— соблюдение правил эксплуатации и обслуживания систем энергоиспользования и отдельных энергоустановок (организация работ по эксплуатации светильников, их чистке, своевременному ремонту оконных рам, оклейка окон, ремонт санузлов и т.п.);
— постоянный мониторинг энергопотребления;
— проведение периодических энергетических обследований, составление и корректировка энергетических паспортов;
— совершенствование порядка работы организации и оптимизация работы систем освещения, вентиляции, водоснабжения (введение графиков включения и отключения систем освещения, вентиляции, тепловых завес, децентрализация включения освещения на необходимые зоны, назначение ответственных за контроль включения-отключения систем);
— ежеквартальная проверка и корректировка договоров с энергоснабжающими организациями;
— ведение разъяснительной по вопросам энергосбережения, повышение технических знаний в вопросах экономии энергии, использование табличек о необходимости экономии энергоресурсов;
— разработка и введение в действие систему поощрения работников за снижение потерь потребляемых ресурсов с одновременным введением мер административной ответственности за их неэффективное потребление.[5]
Классификация мероприятий в различных системах в зависимости от расходов приведена в Таблице 4.
Результаты обследования
Результатами обследования являются составленный на основе анализа эффективности ТЭР отчет и энергетический паспорт.
Энергетический паспорт гражданского здания — документ, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций и устанавливающий соответствие их требованиям нормативных документов.
Документ обязан соответствовать установленным нормам федеральных уполномоченных исполнительных органов, прописывающим форму документа, содержание, требования по передачи паспорта в федеральные органы. Сроки разработки энергетического паспорта для бюджетных организаций определены не позднее 31 декабря 2012 года.
Энергетический паспорт заполняется при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, и в процессе эксплуатации построенных зданий. В случае, когда паспорт составляется на предприятие, включающее в свой состав несколько, расположенных в разных городах, то к нему составляются отдельные формы по каждому подразделению.
Таблица 3 — Требования для бюджетных организаций
Ежегодное снижение объема потребления энергетических ресурсов
С 2010 г. обязательно ежегодное снижение объема потребления энергоресурсов не менее, чем на 3%. Контроль за соблюдением этих требований возложен на главных распорядителей бюджетных средств. Экономия, достигнутая сверх уровня 3%, остается в распоряжении организации. Рекомендовано назначение в организациях лица, ответственного за энергосбережение.
Организация приборного учета энергетических ресурсов
Приборы учета потребления энергоресурсов уже должны быть установлены и должен быть обеспечен учет их потребления. Речь идет об учете воды, сетевого газа, тепла, электроэнергии.
Обязательное проведение энергетических обследований
Бюджетная организация обязана провести первый энергоаудит до 31 декабря 2012 г. В последующем энергоаудит должен проводиться не реже, чем 1 раз в 5 лет. На основании энергетических обследований составляется энергетический паспорт.
Обеспечение энергетической эффективности товаров и услуг при их закупках
Запрет закупки товаров, способствующих непроизводительному расходу потребляемых энергоресурсов: светодиодные источники света — 5% от общей закупки; не менее 10% устанавливаемых стеклопакетов должны иметь стекла с низкоэмиссионным покрытием; запрещены закупки ламп накаливания для нужд освещения.
Наличие программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Принимаемые бюджетными организациями программы энергосбережения должны содержать:
1. целевые показатели энергосбережения и их значения;
2. мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
3. ожидаемые результаты в натуральном и стоимостном выражении;
Так же определены формы контроля за исполнением требований законодательства
Энергосервисные договоры, заключаемые организацией
Определен порядок формирования и заключения энергосервисных контрактов и общие требования к их содержанию. Экономический эффект от установки приборов учета не должен входить в общий расчет экономии. Контракты на энергосервис должны заключаться отдельно от контрактов на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таблица 4 — Классификация мероприятий в зависимости от расходов
Анализ системы освещения
Анализ системы отопления
Анализ системы водоснабжения
Анализ системы вентиляции
Анализ системы кондиционирования
установка датчиков движения и звука, оптимизация системы освещения за счет установки нескольких выключателей и деления площади освещения на зоны, периодическое очищение рассеивателей светильников
составление руководства по эксплуатации, управлению и обслуживанию, контроль за их выполнением; снятие декоративных ограждений с радиаторов отопления и установка теплоотражателей за ними
составление руководства по эксплуатации, управлению и обслуживанию, контроль за их выполнением
отключение вентиляционных установок во время обеденных перерывов и в нерабочее время
рациональное использование кондиционера
замена люминесцентных ламп на лампы меньшей мощности; применение энергоэффективной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА) газоразрядных ламп
установка приборов учета тепловой энергии; гидравлическая наладка внутренней системы отопления; изменение режимов отопления (день/ночь, выходные дни/будни); ежегодная химическая очистка внутренних поверхностей нагрева системы отопления и теплообменных аппаратов; снижение тепловых потерь через оконные проемы, улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков
оснащение систем ГВС счетчиками расхода горячей воды; применение экономичной водоразборной арматуры
замена устаревших вентиляторов на современные с более высоким КПД; применение блокировки вентилятора воздушных завес с механизмами открывания дверей
исключение перегрева и переохлаждения воздуха в помещении
Замена ламп накаливания на люминесцентные; переход на другой тип источника света с более высокой светоотдачей
автоматизация систем теплоснабжения зданий посредством установки индивидуальных тепловых пунктов (ИТП)
автоматизация регулирования системы ГВС, оптимизация расходов и регулирования температуры, применение частотного регулирования насосов систем водоснабжения
автоматическое регулирование и управление вентиляционными установками в зависимости от температуры наружного воздуха
поддержание в рабочем состоянии регуляторов, поверхностей теплообменников и оборудования
Энергетический паспорт здания содержит в себе следующие сведения: функциональное назначение и тип здания; внутренние и наружные расчетные условия; объемно-планировочные параметры здания; нормативные теплотехнические и энергетические параметры; расчетные теплотехнические показатели здания; расчетные энергетические показатели здания; результаты измерений энергопотребления и уровня теплозащиты здания после годичного периода его эксплуатации; сопоставление нормативных, проектных и эксплуатационных показателей теплозащитных и теплотехнических характеристик, приведенных к расчетным условиям; установленная категория энергоэффективности здания; рекомендации по повышению энергоэффективности здания. [8]
Ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
После составления энергетический паспорт направляется саморегулируемой организацией, в состав которой входит энергоаудиторская организация, в Минэнерго РФ. СРО имеет право отправлять заверенные копии паспортов один раз в три месяца. Министерство рассматривает документ в течение 10 дней от даты его получения.
В настоящее время разрабатывается новая редакция паспорта, к которому планируется добавить инструкцию. Так же должны быть учтены все, имеющиеся на данный момент, недоработки и замечания.
Для заказчика по итогам энергоаудита составляется технический отчет, написанный доступным языком. Форма отчета не устанавливается какими-либо документами, а определяется энергоаудиторской компанией.
В типичном случае отчет имеет такую структуру: аннотация; вступление; анализ состояния энергопотребления на объекте; описание предприятия и зданий; рекомендации по эффективному использованию энергии; выводы
Отчет энергоаудита составляет основу стратегического плана улучшения использование энергии на объекте. [9]
Проблема энергосбережения остро стоит во всех сферах деятельности человека, что связано с необходимостью модернизации российской экономики и её интеграцией в мировую.
Политика энергоэффективности в России проводится сравнительно недавно, и для её успешной реализации не хватает проведения комплексных мер, в первую очередь изменение законодательства, создание выгодных условий для энергосбережения.
В работе произведен обзор процесса энергосбережения, изучены нормативные акты, принятые на разных уровнях административного регулирования; освещены основные понятия, обобщены методы обследования и анализ энергосберегающих мероприятий, представлены результаты обследования: энергетический паспорт и отчет; рассмотрена специфика бюджетной сферы.
1. Семенов В. Н. Энергосбережение и повышение энергоэффективности для объектов социальной сферы / В. Н. Семенов, Д. Н. Китаев, Т. В. Щукина, Д. Ю. Королев // Энергосбережение. — 2010. — №6. — С. 38-44.
2. Энергоаудит объектов федеральной собственности [Электронный ресурс] В. Тоткайло. — Режим доступа : http://www.energyland.info (17 фев. 2011)
3. Башмаков И. А. Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы / И. А. Башмаков // Энергосбережение. — 2009. — №6.
4. Энергосбережение и энергоэффективность [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Министерство энергетики Российской Федерации. — Режим доступа : http://minenergo.gov.ru/ (08 дек. 2011)
5. Методические материалы по вопросам энергосбережения (для бюджетных учреждений ) // Департамент энергетики и газификации Кировской области. КОГУП «Агентство энергосбережения». — Киров 2009. — С. 110
6. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ
7. Методические рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) учреждениями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности // Российское Энергетическое Агентство. — Москва 2010. — С. 17.
8. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Интегральная энергетика». — Режим доступа : http://www.integralenergy.ru/ ( 07 дек. 2011)
9. Отчет по результатам энергообследования [Электронный ресурс] : офиц. сайт / Научно-технический центр «Инженерные системы» . — Режим доступа : http://ntcis.ru ( 07 дек. 2011)
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Пути уменьшения расходов энергии на отопление жилых домов: теплоизоляция зданий, рекуперация тепла в системах вентиляции. Способы достижения нулевого потребления полезной энергии. Использование альтернативных источников водоснабжения в пассивных домах.
реферат [351,4 K], добавлен 03.10.2010
Пути и методики непосредственного использования световой энергии Солнца в промышленности и технике. Использование северного холода как источника энергии, его потенциал и возможности. Аккумулирование энергии и повышение коэффициента полезного действия.
реферат [18,0 K], добавлен 20.09.2009
Оценка состояния энергетической системы Казахстана, вырабатывающей электроэнергию с использованием угля, газа и энергии рек, и потенциала ветровой и солнечной энергии на территории республики. Изучение технологии комбинированной возобновляемой энергетики.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 24.06.2015
Основы энергосбережения, энергетические ресурсы, выработка, преобразование, передача и использование различных видов энергии. Традиционные способы получения тепловой и электрической энергии. Структура производства и потребления электрической энергии.
реферат [27,7 K], добавлен 16.09.2010
Промышленная и альтернативная энергетика. Преимущества и недостатки гидроэлектростанций, тепловых и атомных электростанций. Получение энергии без использования традиционного ископаемого топлива. Эффективное использование энергии, энергосбережение.
презентация [1,2 M], добавлен 15.05.2016
Солнечные электростанции как один из источников преобразования электроэнергии, принципы и закономерности их функционирования, внутреннее устройство и элементы. Порядок преобразования солнечной энергии в электрическую. Оценка энергетической эффективности.
презентация [540,5 K], добавлен 22.10.2014
Энергосбережение при освещении зданий. Способы управления осветительной нагрузкой. Системы автоматического управления освещением. Электробытовые приборы и их эффективное использование. Повышение эффективности систем отопления, автономные энергоустановки.
Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы
Согласно прогнозам Министерства экономического развития РФ, 80–85 % прироста потребности России в энергии в 2008–2020 годах должно быть покрыто за счет повышения энергоэффективности экономики страны. Предлагаем цикл статей*, подготовленных Игорем Алексеевичем Башмаковым, в которых будут определены пути и возможности экономии энергии в различных секторах экономики: организациях бюджетной сферы, жилищном секторе, системах теплоснабжения, промышленности, электроэнергетике и на транспорте.
Бюджетная сфера является довольно энергоемкой: ежегодно ее объекты потребляют около 40 млн т. у. т., или 4 % от суммарного потребления энергии в России. По доле расходов на энергоресурсы и воду в себестоимости услуг объекты бюджетной сферы превосходят машиностроение, строительство, сельское хозяйство и даже цветную металлургию.
К сожалению, полных данных о потреблении энергии объектами бюджетной сферы нет. По неполным данным российской статистики, в 2007 году они потребили 124 млн Гкал тепловой энергии (8 % от общего потребления в России), 41 млрд кВт•ч электроэнергии (4 %), 11,2 млрд м 3 сетевого природного газа (2 %) и 32 тыс. т сжиженного газа. В итоге, по данным статистики, в 2006–2007 годах потребление энергии объектами бюджетной сферы составило 37–39 млн т. у. т. В статистике не учтено потребление угля (только в Ростовской области бюджетная сфера в 2009 году потребит 104 тыс. т угля) и прочего твердого топлива на мелких котельных объектах бюджетной сферы. Их учет приведет к повышению показателя до 40 млн т. у. т. Это превышает суммарный расход энергии на производство чугуна, стали и проката в России и потребление энергии в Венгрии.
На региональном и муниципальном уровнях крупнейшими бюджетными потребителями являются объекты образования и здравоохранения.
Расходы на коммунальные услуги всех бюджетных организаций России в 2007 году превысили 180 млрд руб., а в 2009 году превысят 260 млрд руб. Доля данных расходов в суммарных расходах бюджетной системы составляет 2 %, а в бюджетах субъектов РФ и муниципальных бюджетах – 5–10 %.
Расходы на энергоснабжение и текущее обслуживание объектов бюджетной сферы России (включая муниципальные) на 2009 год равны почти 8 млрд долл. США. Только для их оплаты (при условии изъятия в бюджет 50 % доходов от экспорта) Россия должна экспортировать не менее 45 млн т нефти по цене 50 долл. США/барр. или 65 млрд м 3 природного газа.
Высокие расходы энергии в бюджетной сфере определяются тем, что значительная часть объектов изношена, требует капитального ремонта и имеет низкий уровень благоустройства. Около 5 % детей обучается в учреждениях образования, находящихся в аварийном состоянии, 42 % – в учреждениях, требующих капитального ремонта, 20 % – в учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства.
Для модернизации всех объектов бюджетной сферы, включая меры по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов, потребуется не менее 500 млрд руб. Бюджетная система не способна выделить такой объем ресурсов на данные цели. Однако потребность в них может быть существенно снижена при запуске механизмов, в которых экономия финансирует модернизацию. Для снижения нагрузки на бюджет необходимо привлечь частные средства в рамках формирования частно-государственных партнерств.
В России управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы началось в 1999 году с введения системы лимитирования энергопотребления. Однако с 2004 года она была отменена. Данная система сыграла положительную роль в наведении порядка. В 1999–2001 годах были созданы базы данных о потреблении коммунальных услуг и соответствующих расходах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Россия стала единственной страной, обладающей системой данных о масштабах потребления коммунальных услуг и масштабах соответствующих бюджетных расходов. В США она существует для объектов федеральной собственности, в ряде случаев также на уровне штата и на уровне города, в Европе также имеются только фрагменты такой системы.
Система лимитирования сыграла положительную роль в наведении порядка в оплате коммунальных ресурсов, позволила сократить задолженность бюджетных организаций за коммунальные ресурсы и повысить надежность их энерго- и водоснабжения. Снижение задолженности одновременно заложило основу для получения реальной экономии бюджетных расходов за счет реализации программ оснащения бюджетных объектов приборами учета и повышения энергоэффективности. До 2001 года бюджетные потребности в оплате коммунальных услуг преимущественно планировались от достигнутого уровня, с учетом ограниченных возможностей соответствующих бюджетов. Только начиная с 2001 года бюджеты коммунальных расходов были составлены именно на основе физических лимитов. На муниципальном уровне лимитировалось потребление не только энергоресурсов, но и воды.
Были попытки определить обобщенные нормативы потребления коммунальных ресурсов, но оказалось, что специфические условия каждой бюджетной организации определяют очень большой разброс удельных показателей. Например, при среднем удельном потреблении тепла в родильных домах Москвы 0,4 Гкал/м 2 диапазон составил 0,05–1,35 Гкал/м 2 .
Однако система лимитирования не стимулировала снижение потребления энергоресурсов. При обосновании лимитов требовалось указывать снижение расходов за счет энергосбережения, но эта деятельность никак не поощрялась, тогда как превышение лимита требовало длительных объяснений и согласований.
С 2004 года в ходе административной реформы на федеральном уровне система лимитирования фактически была упразднена, хотя постановления о лимитах никто не отменял. Взамен не только не создали никакой системы управления издержками федеральных министерств, агентств и ведомств на коммунальные услуги, но даже не сохранили систему сбора соответствующих данных. Хотя очевидно, что для составления заданий по снижению удельных расходов энергии на объектах бюджетной сферы нужны соответствующие данные. Многие субъекты РФ и муниципальные образования, осознав пользу от системы лимитирования, ее сохранили.
При недостаточной оснащенности приборами учета и регулирования потребления энергоносителей бюджеты часто оплачивают коммунальные ресурсы, которые они либо не получали, либо в которых не нуждаются. Хотя, налаживая учет энергоносителей, бюджет постепенно снижает оплату за коммунальные ресурсы, которые он не потреблял. По данным Департамента топливно-энергетического хозяйства г. Москвы, на объектах социальной сферы Москвы получена экономия 33,5 тыс. т. у. т. [1]. А, например, в г. Екатеринбурге в 2008 году 88 % от общего потребления тепловой энергии было оплачено по показаниям приборов учета тепла, что дало экономию в размере 37 % от расчетного потребления энергии (рис. 1).
Экономия оплаты тепловой энергии за счет установки приборов учета тепла на объектах бюджетной сферы г. Екатеринбурга (более тысячи объектов)
Однако установка приборов учета не гарантирует, что бюджет не будет оплачивать избыточных поставок коммунальных ресурсов. В 2002 году система теплоснабжения г. Ростова-на-Дону принудительно предложила объектам бюджетной сферы на 36 % теплоты больше, чем требуется для поддержания нормативного теплового комфорта из-за отсутствия в них приборов регулирования. Установка и приборов учета, и средств регулирования (ликвидация перетопов) для этого города дает экономию 50 % расходов на оплату тепла.
В России накоплен достаточно богатый опыт повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы. Интересен опыт Министерства образования и науки РФ, проводящего систематическую политику повышения эффективности использования энергии в образовательных учреждениях, которым была реализована программа «Энергосбережение Минобразования России на 1999–2005 годы». В рамках данной программы создана информационно-аналитическая система учета расхода ТЭР, система управления энергосбережением в университетах и колледжах, система финансирования мер по энергосбережению. В результате, например за счет мер по энергосбережению, коммунальные расходы Белгородского ГТУ были снижены на 30 % по теплу, на 36 % по горячей воде, почти на 50 % по холодной воде [2].
До принятия нового Бюджетного кодекса РФ были попытки применения энергосервисных контрактов и использования экономии для финансирования модернизации бюджетных объектов.
Сложность аккумуляции экономии бюджетных средств сдерживает применение механизмов, в рамках которых за счет экономии финансируется модернизация бюджетных объектов. Успех реализации подобных программ зависит от решения вопросов определения и распределения финансовой экономии, что в конечном итоге определяет интенсивность усилий ее участников. Во многих регионах предпринимались попытки создать механизмы заинтересованности. Например, в республике Саха были разработаны «Методические основы экономического стимулирования энергосбережения в бюджетных организациях Республики Саха (Якутия)» [3]. Однако Бюджетный кодекс РФ сделал любые схемы нелигитимными.
Резюмируя опыт российских регионов и городов, можно отметить, что:
• реализация проектов повышения эффективности использования энергии на объектах бюджетной сферы и установки приборов учета дает значительную экономию бюджетных средств;
• растет понимание того, что экономия энергии может стать источником финансирования модернизации бюджетных зданий, поэтому все чаще предлагаются механизмы использования полученной и изъятой временно из бюджетного оборота экономии на продолжение работ по энергосбережению;
• многие механизмы стимулирования энергосбережения уже прописаны в нормативно-правовых документах, но отсутствие комплексности решения проблемы и изменений в бюджетном законодательстве не позволили реализовать их на практике;
• основная часть уже разработанных механизмов предполагает фиксацию и временное использование экономии на коммунальных платежах на цели стимулирования и финансирования продолжения работ по программам повышения энергоэффективности в бюджетной сфере;
• федеральное правительство не создало нормативно-правовой базы, позволяющей привлекать ресурсы частного сектора для обновления общественных зданий с расплатой из полученной экономии, а изменения в бюджетном процессе снизили заинтересованность муниципалитетов и частного сектора в реализации подобных схем;
• федеральное правительство после некоторого давления на субъекты РФ в плане установки приборов учета и лимитирования потребления коммунальных ресурсов, начиная с 2005 года, практически отказалось от их стимулирования к снижению потребления коммунальных ресурсов;
• годовой горизонт планирования бюджетных расходов затрудняет реализацию проектов с расплатой из полученной экономии;
• в последние годы стало сокращаться и прежде небольшое число энергосервисных компаний (ЭСКО), которые работают на основе перфоманс-контрактов на предоставление энергосервисных услуг, в том числе организациям бюджетной сферы;
• необходимо принять правовые акты, регулирующие вопросы перспективного финансового планирования и заключения долгосрочных контрактов (это может быть специальный закон о проведении мероприятий по ресурсосбережению бюджетными учреждениями или закон о бюджетном устройстве и бюджетной системе).
Потенциал повышения энерго-эффективности
Технический потенциал энергосбережения в бюджетных и коммерческих зданиях оценен в 21 млн т. у. т. На бюджетную сферу приходится 15,2 млн т. у. т., или 38 % от нынешнего уровня потребления. Потенциал повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы оценивался как часть потенциала для всей сферы услуг. Сфера услуг потребляет 56 млн т. у. т. в год, из которых около 40 млн т. у. т. приходятся на бюджетную сферу, т. е. 70 % от потребления сферой услуг и 6 % от потребления конечной энергии.
Официальные данные по структуре конечного потребления в сфере услуг отсутствуют. Поэтому на рис. 2 показаны оценки структуры потребления энергии в бюджетных зданиях, сделанные ЦЭНЭФ. На долю отопления приходится 60 % всего потребления энергии, еще 7 % – на горячую воду, 11 % – на приготовление пищи, 9 % – на освещение и остальные 13 % – на прочие нужды (офисное оборудование, холодильники, медицинские приборы и другое).
Структура потребления энергии в сфере услуг
В системах отопления зданий бюджетной сферы технический потенциал энергосбережения составляет в среднем 49 %. Например, в системах отопления учреждений здравоохранения он составляет 60 %, а в образовательных учреждениях – 80 %. Оценка потенциала была сделана на основе показателей энергоэффективности самых энергоэкономичных бюджетных зданий, строящихся в России. Но только небольшая доля бюджетных объектов построена после 2000 года, когда стали действовать новые требования к теплозащите общественных зданий. Большая же часть строений – здания, построенные до 2000 года, – являются энергонеэффективными. Во всех российских регионах и муниципальных образованиях объекты бюджетной сферы существенно различаются по уровню энергоэффективности (рис. 3). Значительная площадь оранжевой и желтой зон показывает, что в бюджетной сфере существует внушительный потенциал повышения эффективности использования тепловой энергии. Высокие удельные расходы во многих зданиях – результат длительного срока их эксплуатации без капитального ремонта. Часть этого потенциала можно реализовать за счет комплексного капитального ремонта, в котором нуждаются 42 % образовательных учреждений.
Ранжирование выборки из учреждений образования г. Екатеринбурга по удельному расходу тепла на цели отопления
Технический потенциал энергосбережения в системах освещения бюджетной сферы равен 4,6 млн т. у. т., или приблизительно 48 % от уровня потребления электроэнергии в 2005 году. Экономия электроэнергии в бюджетных зданиях заслуживает особого внимания из-за характеристик электропотребления в них. Вклад бюджетных зданий в пиковые нагрузки и дефицит мощности в 2–3 раза превышает их долю в совокупном потреблении электроэнергии. По этой причине потенциал экономии первичной энергии в зданиях бюджетной сферы даже больше, поскольку для покрытия пиковых нагрузок, как правило, используются менее эффективные источники электроэнергии.
Во многих российских школах системы освещения не заменялись на протяжении 40–50 лет. В одной из московских школ на долю освещения приходилось 74 % всего потребления электроэнергии, при этом требования к оптимальным уровням освещенности для сохранения хорошего зрения школьников и учителей все равно не соблюдались.
Технический потенциал экономии газа в сфере услуг составляет 22 % от уровня его потребления в 2005 году. Основная часть природного газа в сфере услуг используется для целей децентрализованного отопления. Поэтому меры по экономии газа аналогичны мерам по экономии тепла, но они включают также повышение КПД котельных и снижение потерь в тепловых сетях, которые, несмотря на небольшую протяженность, часто настолько запущены, что потери на них доходят до 10–15 %.
Технический потенциал в горячем водоснабжении объектов бюджетной сферы составляет 0,14 млн т. у. т., в пищеприготовлении – 1,27 млн т. у. т. На уголь и прочие источники энергии приходится только 0,5 % всего потребления энергии (рис. 2). Технический потенциал повышения эффективности их использования равен 0,04 млн т. у. т.
Большую часть технического потенциала энергосбережения в этом секторе можно отнести к экономическому и рыночному потенциалам.
Весь технический потенциал экономии газа экономически эффективен. Около трех четвертей потенциала экономии электроэнергии также могут быть реализованы через финансово эффективные капиталовложения. Однако только 30–50 % технического потенциала повышения эффективности систем отопления бюджетных зданий могут быть реализованы через экономически эффективные инвестиции. По мере роста тарифов на тепло и топливо эта доля растет. В результате реализации мер по повышению эффективности энерго- и водоснабжения бюджетных зданий может быть достигнута экономия на оплате коммунальных услуг в размере около 100 млрд руб. (3 млрд долл. США).
Основные мероприятия и механизмы повышения энергоэффективности
Проблема состоит не в отсутствии технических решений, а в отсутствии мотивации для реализации энергосберегающих мероприятий. К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы можно отнести: утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, теплоизоляцию наружных стен, устройство теплоотражающих экранов за радиаторами, утепление труб внутренней разводки системы ГВС, восстановление рециркуляции в системе ГВС, промывку системы отопления здания, установку эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб, установку приборов учета и балансировочных вентилей на вводе в здание, наладку системы отопления, установку термостатов на отопительных приборах, замену элеваторных узлов на схему с насосом и системой регулирования и автоматизации, устройство индивидуальных тепловых пунктов, реконструкцию узла регулирования температуры горячей воды в открытых системах теплоснабжения, устройство пофасадного регулирования здания, устройство периодического режима отопления здания, замену котельного оборудования, перекладку тепловых сетей, замену систем освещения (как уличного, так и в помещениях).
Для того чтобы мотивация появилась, собственники объектов – федеральное правительство, администрации субъектов федерации и муниципалитеты – должны сформулировать целевые установки по повышению энергоэффективности. Примером может быть задание сократить не менее чем на 15 % потpебление энеpгии в pасчете на квадратный метр площади данных строений за пять лет. Руководитель каждого ведомства должен подготовить и пpедставить пpогpамму pеализации этой целевой установки. Данная пpогpамма должна включать:
• опpеделение лиц, ответственных за pеализацию пpогpаммы в зданиях и на объектах, пpинадлежащих данному ведомству;
• пpоведение энеpгетических обследований объектов;
• опpеделение пеpечня основных меp, позволяющих pеализовать целевые установки с минимальными затpатами;
• опpеделение пеpечня оpганизаций, котоpые пpедполагается пpивлечь к участию в пpоектах;
• опpеделение гpафика оснащения зданий устpойствами контpоля и pегулиpования энеpгопотребления и сpоков полного пеpехода в pасчетах за тепло по показаниям приборов учета;
• заявку на финансиpование пpогpаммы.
Первоначально на основе энергоаудита необходимо установить базовый уровень потребления энергии и расходов на энергоресурсы. На этой основе и по итогам выявления потенциала повышения энергоэффективности можно формировать целевые задания. Такую работу ведет, например, Республика Татарстан.
Базовый уровень может быть зафиксирован на основе расходов бюджетной организации на оплату коммунальных услуг за последний год или по среднему показателю за несколько последних лет. Целевые задания могут быть установлены на основе сравнения с другими бюджетными организациями с аналогичными характеристиками, такими как площадь, занимаемая бюджетной организацией; параметры нагрузки; топливный баланс и количество обслуживаемых людей (например, в школе – средняя численность учащихся и учителей за год).
Результаты сопоставительного анализа должны быть легко доступны всем бюджетным организациям, как и возможные решения для повышения энергоэффективности, лучшие практики и успешные примеры в других секторах российской экономики и из истории зарубежных бюджетных организаций. Возможно построение «матрицы мероприятий» – таблицы, в которой для каждого объекта определяется применимость каждого из перечисленных выше мероприятий.
Установление целевых показателей (лимитов потребления) может быть эффективным инструментом, особенно потому, что это уже широко распространенный в России подход. В других странах данный подход также оказался успешным. Например, в США правительство поставило задачу ежегодного снижения потребления энергии в зданиях бюджетной сферы на 3 % в течение 2006–2015 годов. Предыдущая задача снижения энергопотребления на 2 % в год была успешно выполнена.
Часть экономии бюджетных средств за счет повышения энергоэффективности должна оставаться в распоряжении бюджетной организации. Правительство может разрешить использовать полученную экономию на другие нужды бюджетной организации, а не изымать экономию в бюджетном процессе. Для этого планирование расходов коммунальных организаций может вестись исходя из уровня потребления до реализации мероприятий. Должно быть разрешено заключать контракты с энергосервисными компаниями на несколько лет без риска секвестирования расходов по этим контрактам.
Государство должно поддержать становление и развитие частно-государственных партнерств (ЧГП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций. ЧГП позволяют привлекать финансовые ресурсы частного сектора для модернизации объектов бюджетной сферы с возвратом средств за счет получаемой экономии на оплате коммунальных ресурсов и услуг комфорта. Первыми шагами в данном направлении могут стать контракты с энергосервисными компаниями на предоставление коммунальных услуг или на обслуживание инженерных систем бюджетных зданий и предоставление услуг комфорта бюджетным организациям. Это позволит постепенно сформировать как спрос, так и предложение на услуги по управлению объектами недвижимости бюджетных организаций с последующим расширением сферы этих услуг.
Энергосервисный контракт – это основной механизм частно-государственного партнерства, контракт на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пусконаладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах. По такому контракту энергосервисная компания (ЭСКО) несет расходы по реализации мер, направленных на повышение эффективности использования энергии на объектах бюджетной сферы в обмен на долю экономии бюджетных средств, получаемой в результате реализации этих мероприятий в течение обусловленного контрактом времени. ЭСКО – это функция, а не специальный вид компании. Данную функцию могут исполнять самые разные компании, включая региональные центры энергосбережения. ЭСКО могут помочь в мобилизации инвестиций в проекты по энергосбережению. Для государства важно создать стимулы для организаций к заключению энергосервисных контрактов с частными фирмами, специализированными некоммерческими организациями или даже с собственными сотрудниками.
Энергосервисные контракты могут чрезвычайно эффективно устранять барьеры на пути повышения энергоэффективности в бюджетных организациях. В США в 1990–2002 годах энергосервисные компании инвестировали в проекты более 15–18 млрд долл. США, в том числе 3 млрд долл. США в обновление объектов федерального правительства с оплатой за счет получаемой экономии на коммунальных платежах. Cредний размер проекта составил около 2 млн долл. США для федеральных объектов и 1 млн. долл. США для остальных сегментов рынка. В расчете на квадратный метр площади общественных зданий затраты ЭСКО на проекты составили около 20 долл. США на крупных объектах и 33 долл. США – на сравнительно малых объектах. Средние сроки окупаемости затрат составили для учреждений здравоохранения 4,9 года, для университетов – 6,8 года, а для федеральных объектов – 8,5 лет. В России в силу наличия более значительного потенциала экономии эти сроки должны быть ниже. Анализ эффективности реализации энергосберегающих программ в штате Нью-Йорк показал, что с учетом всех косвенных и макроэкономических эффектов каждый доллар, вложенный в повышение энергоэффективности в общественных зданиях, принес 4–5 долл. США экономического эффекта [4].
При закупках энергопотребляющего оборудования для нужд бюджетных организаций необходимо перейти к анализу ценовых предложений поставщиков с учетом стоимости их эксплуатации в течение цикла жизни. Закупки энергопотребляющего оборудования (заказа на возведение зданий) для бюджетных учреждений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При анализе стоимостных предложений потенциальных поставщиков энергопотребляющего оборудования стоимостные критерии определяются на основе предложенных цен оборудования. Однако затраты на энергию дешевого энергорасточительного оборудования за весь срок его эксплуатации могут существенно превышать первоначальную стоимоить.
Данная проблема должна решаться путем использования в закупочных процедурах концепции затрат цикла жизни оборудования. Затраты цикла жизни определяются по следующей формуле: стоимость оборудования (зданий) плюс дисконтированная величина расходов на оплату его эксплуатации за нормативный срок жизни данного оборудования.
Коэффициенты дисконтирования и цены на энергоносители для оценки затрат цикла жизни энергопотребляющего оборудования определяются в программах долгосрочного развития Российской Федерации. Можно также с 2011 года запретить закупку ламп накаливания для нужд бюджетных учреждений Российской Федерации.
Для повышения эффективности управления энергетическими издержками бюджетных организаций необходимо наладить систему информационного обеспечения этой деятельности. Сегодня, как в целом по Российской Федерации, так и по ее субъектам, трудно оценить эффективность использования энергии в бюджетной сфере. Даже там, где есть данные о суммарном потреблении энергии, как правило, нет сведений о площадях бюджетных зданий, или имеются лишь отрывочные данные. Лучшие проекты можно представлять на федеральный, региональные и муниципальные конкурсы «Энергетические звезды», и таким образом распространять передовой опыт. Необходима организация консультативной помощи бюджетным организациям. Они должны быть обеспечены методическими рекомендациями по pазpаботке пpогpамм и по пpоведению энеpгетических обследований, по созданию системы мониторинга и отчетности. В соответствующие органы власти должны ежегодно представляться отчеты об итогах выполнения целевых заданий, которые должны содеpжать: оценку экономии энергии, полученной вследствие реализации программ; степень пpиближения к целевой установке; оценку эффективности pеализации выделенных сpедств.
Литература
1. Плешивцев В. Г. Роль энергосбережения в развитии системы теплоснабжения Москвы [Текст] / В. Г. Плешивцев // Энергосбережение. – 2005. – № 2.
2. Потапенко А. Н. АСДУ образовательных учреждений [Текст] / А. Н. Потапенко, А. В. Белоусов, Е. А. Потапенко // Энергосбережение. – 2004. – № 3.
3. Попов С. С. Методические основы экономического стимулирования энергосбережения в бюджетных организациях Республики Саха – Якутия [Текст] / С. С. Попов, А. В. Степанов, М. В. Макаров и др. // Тарифное регулирование и экспертиза. – 2005. – № 3.
4. DeCotis P. A. New York’s Public Benefits Program: Measuring Benefits. New York State Energy Research and Development Authority. NAESCO Mid Year Conference. Austin, Texas. May 17-20, 2005.
* В данной работе использовались материалы ЦЭНЭФ, собранные за долгие годы работы по многочисленным проектам в сфере повышения энергоэффективности во многих регионах России, материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, и другие статистические данные.
Источник https://energiavita.ru/2020/01/30/chto-menyaetsya-dlya-byudzhetnyh-uchrezhdenij-v-sfere-ehnergoehffektivnosti-s-prinyatiem-postanovleniya-1289/
Источник https://otherreferats.allbest.ru/physics/00883184_0.html
Источник https://www.abok.ru/for_spec/articles.php?nid=4404